Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã theo quy định mới như thế nào?

Trong bối cảnh hệ thống pháp luật về an toàn thực phẩm liên tục được hoàn thiện, đặc biệt là các quy định về phân cấp, phân quyền, việc xác định đúng thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã là yêu cầu tiên quyết để cơ sở sản xuất, kinh doanh không đi sai “địa chỉ” pháp lý. Vậy theo quy định mới, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã thuộc về cơ quan nào, áp dụng cho những đối tượng nào và có gì thay đổi so với trước đây? Bài viết dưới đây của Vihabrand sẽ phân tích chi tiết, giúp bạn đọc nắm rõ thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã theo đúng tinh thần của các văn bản pháp luật mới nhất.

Căn cứ pháp lý xác định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã

Để trả lời chính xác câu hỏi thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã hiện nay thuộc về ai, cần đặt hệ thống văn bản pháp luật trong mối quan hệ tổng thể, từ luật đến nghị định và các quyết định phân cấp cụ thể của từng địa phương.

Nền tảng pháp lý cao nhất là Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, trong đó xác lập nguyên tắc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm giữa các cấp chính quyền. Tiếp đến, Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, trong đó có các nội dung liên quan đến điều kiện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý đối với các cơ sở nhỏ lẻ, hộ kinh doanh trên địa bàn.

Bước ngoặt quan trọng tạo nên diện mạo mới cho thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã đến từ Nghị định số 148/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực y tế. Nghị định này đã phân cấp mạnh mẽ các thủ tục hành chính về an toàn thực phẩm từ cấp trung ương và cấp tỉnh xuống chính quyền địa phương, đặc biệt là Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm đưa dịch vụ công đến gần người dân và doanh nghiệp hơn. Trên cơ sở khung pháp lý đó, nhiều địa phương đã ban hành quyết định ủy quyền cụ thể cho UBND xã, phường, đặc khu giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với một số nhóm đối tượng nhất định.

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã theo quy định mới

Theo tinh thần của Nghị định 148/2025/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã được xác lập theo hướng phân cấp triệt để đối với những cơ sở có quy mô nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp và thuộc đối tượng quản lý trực tiếp của chính quyền địa phương.

Cụ thể, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã đối với các nhóm đối tượng chủ yếu sau:

   - Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống quy mô nhỏ: quán ăn, quán cà phê, cửa hàng ăn uống, cơ sở chế biến thức ăn sẵn, dịch vụ ăn uống trong khu dân cư, trường học nhỏ, bếp ăn tập thể quy mô hộ gia đình…

   - Hộ kinh doanh cá thể sản xuất, kinh doanh thực phẩm: các hộ gia đình, cá nhân đăng ký hộ kinh doanh và trực tiếp sản xuất, sơ chế, chế biến, bày bán thực phẩm tại địa bàn xã.

   - Cơ sở sản xuất thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế nhưng có quy mô nhỏ, phân tán: các cơ sở sản xuất thực phẩm không thuộc diện phải cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc không thuộc thẩm quyền quản lý chuyên ngành của Sở Y tế, Sở Công Thương hay Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Điều này được phản ánh rõ trong các quyết định ủy quyền của nhiều tỉnh, thành. Chẳng hạn, tại Quảng Ngãi, Sở Y tế đã ủy quyền cho UBND xã, phường, đặc khu giải quyết thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống và cơ sở sản xuất thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế trên địa bàn. Tương tự, tại TP. Hồ Chí Minh, từ ngày 01/8/2026, UBND xã, phường, đặc khu sẽ tiếp nhận và giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cho các cơ sở nhỏ lẻ, hộ kinh doanh trên địa bàn.

Như vậy, có thể thấy thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã không còn là ngoại lệ hay giải pháp tình thế, mà đã trở thành thẩm quyền chính thức, thường xuyên của chính quyền cấp cơ sở theo quy định mới. Đây là điểm thay đổi căn bản so với giai đoạn trước đây, khi phần lớn thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm tập trung ở cấp tỉnh hoặc các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.

Đối tượng nào thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã?

Việc xác định đúng đối tượng là bước then chốt để không nhầm lẫn về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã. Theo các văn bản phân cấp mới, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã tập trung vào những cơ sở có đặc điểm sau:

Thứ nhất, về quy mô và loại hình tổ chức. Đó là các hộ kinh doanh cá thể, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nhỏ lẻ, cơ sở chế biến thực phẩm quy mô gia đình hoặc cơ sở sản xuất thực phẩm không thuộc diện phải thành lập doanh nghiệp. Những cơ sở này thường có vốn đầu tư nhỏ, lao động chủ yếu là thành viên gia đình hoặc lao động phổ thông, hoạt động trong phạm vi một xã, phường hoặc liên xã trong cùng huyện.

Thứ hai, về lĩnh vực và ngành nghề. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã áp dụng phổ biến đối với:

   - Dịch vụ ăn uống: nhà hàng nhỏ, quán ăn bình dân, quán cà phê, trà sữa, cửa hàng thức ăn nhanh, cơ sở bán đồ ăn mang đi.

   - Sản xuất, sơ chế thực phẩm tươi sống, thực phẩm đã qua chế biến đơn giản (giò chả, bánh mì, bánh ngọt, nước giải khát pha chế…).

   - Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn, thực phẩm khô, gia vị, đồ uống đóng chai với quy mô hộ kinh doanh.

Thứ ba, về địa bàn hoạt động. Cơ sở phải có địa điểm sản xuất, kinh doanh cố định trên địa bàn một xã, phường, thị trấn cụ thể. UBND cấp xã nơi cơ sở đặt trụ sở hoặc địa điểm kinh doanh chính là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã cho cơ sở đó.

Ngược lại, những cơ sở có quy mô lớn hơn, thuộc diện phải thành lập doanh nghiệp, có vốn đầu tư nước ngoài, hoặc sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thực phẩm thuộc quản lý chuyên ngành của Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thường không thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã, mà do Sở Y tế, Ban Quản lý An toàn thực phẩm cấp tỉnh hoặc các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh giải quyết.

Để tránh nhầm lẫn trong việc xác định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã, doanh nghiệp và hộ kinh doanh nên tham khảo hướng dẫn chi tiết tại Thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cấp xã và Cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm cho hộ kinh doanh.

Hồ sơ và quy trình thực hiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã

Một khi đã xác định cơ sở thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã, bước tiếp theo là chuẩn bị hồ sơ và nộp tại UBND cấp xã. Nhìn chung, hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định mới vẫn bao gồm các nhóm giấy tờ cơ bản: đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận, bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, bản thuyết minh cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ chế biến, bảo quản thực phẩm, danh sách người quản lý và nhân viên trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm kèm giấy xác nhận sức khỏe và giấy xác nhận đã được tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm.

Tuy nhiên, điểm khác biệt căn bản khi thực hiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã là địa chỉ nộp hồ sơ. Thay vì nộp tại Sở Y tế, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm hoặc Ban Quản lý An toàn thực phẩm cấp tỉnh, cơ sở nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thuộc UBND cấp xã hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã. Hồ sơ cũng có thể được nộp qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, tùy theo điều kiện hạ tầng của từng địa phương.

Về thời gian giải quyết, theo các quyết định công bố thủ tục hành chính mới, thời hạn giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã thường dao động từ 10 đến 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tùy theo loại hình cơ sở và quy định cụ thể của từng địa phương. Trong quá trình giải quyết, UBND cấp xã có thể thành lập đoàn thẩm định hoặc phân công cán bộ chuyên môn kiểm tra thực địa tại cơ sở trước khi ra quyết định cấp giấy chứng nhận.

Để chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và đúng chuẩn ngay từ đầu, bạn đọc có thể tham khảo chi tiết tại Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm gồm những gì và Thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 2026.

Vihabrand – Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc xác định và thực hiện thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã

Việc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã được phân cấp mạnh mẽ là tín hiệu tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp nhỏ tiếp cận dịch vụ công gần hơn, nhanh hơn. Tuy nhiên, không phải cơ sở nào cũng dễ dàng xác định đúng thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã cho trường hợp cụ thể của mình, bởi ranh giới giữa thẩm quyền cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh đôi khi vẫn còn phụ thuộc vào loại hình, quy mô và ngành nghề kinh doanh.

Với hơn 8 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý doanh nghiệp và là đơn vị chuyên cung cấp dịch vụ làm giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, Vihabrand tự tin là đối tác tin cậy giúp bạn giải quyết bài toán thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã một cách chính xác và hiệu quả.

Vihabrand cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ trọn gói, bao gồm:

   - Rà soát, đánh giá hồ sơ và điều kiện thực tế của cơ sở để xác định chính xác cơ sở thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã hay thuộc thẩm quyền của cơ quan cấp trên.

   - Tư vấn, hướng dẫn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo đúng quy định mới nhất, hạn chế tối đa việc bổ sung, sửa đổi nhiều lần.

   - Đại diện hoặc hỗ trợ nộp hồ sơ tại UBND cấp xã, theo dõi tiến độ giải quyết và phối hợp với cơ quan chức năng trong quá trình thẩm định.

   - Hỗ trợ khắc phục các tồn tại về cơ sở vật chất, trang thiết bị, hồ sơ nhân sự (giấy khám sức khỏe, giấy tập huấn an toàn thực phẩm) trước khi đoàn thẩm định đến làm việc.

Với quy trình làm việc chuyên nghiệp, minh bạch và cam kết đồng hành đến khi khách hàng nhận được giấy chứng nhận, Vihabrand đã và đang hỗ trợ hàng nghìn doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên cả nước hoàn tất thủ tục cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm đúng thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã và các cấp có liên quan. Nếu bạn còn băn khoăn về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã hoặc cần hỗ trợ chuẩn bị hồ sơ, hãy liên hệ ngay với Vihabrand để được tư vấn kịp thời.

Kết luận

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã theo quy định mới đã có những bước tiến rõ rệt theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho chính quyền cơ sở, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Việc nắm vững thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã không chỉ giúp cơ sở tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại mà còn đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm được pháp lý hóa đầy đủ, bền vững.

Nếu bạn đang chuẩn bị hồ sơ hoặc cần xác định chính xác thẩm quyền cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cấp xã cho cơ sở của mình, đừng ngần ngại liên hệ với Vihabrand – đơn vị tư vấn pháp lý uy tín với kinh nghiệm thực tiễn phong phú, sẵn sàng đồng hành cùng bạn trên con đường tuân thủ pháp luật và phát triển bền vững.

ĐƠN VỊ DỊCH VỤ ĐẠI DIỆN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP VIHABRAND CO.,LTD

Bạn đang có vấn đề về pháp lý mà không biết cách giải quyết ? Hãy nhấc máy gọi ngay cho chúng tôi

theo số điện thoại : 0933 50 22 55 chúng tôi sẽ tư vẫn và hỗ trợ bạn tốt nhất !

“bảo vệ lợi ích chính đáng của khách hàng như bảo vệ lợi ích của chính mình”. 

Hãy liên hệ ngay cho chúng tôi 

CÔNG TY TNHH QUẢN TRỊ TÀI SẢN TRÍ TUỆ VIHABRAND

Người đại diện: (Ông) NGUYỄN VIỆT HÀ                  Chức vụ: Giám đốc

Địa chỉ trụ sở: Tầng 5A, Tòa nhà Văn phòng Thủy Lợi 4; 286-288, Nguyễn Xí , Phường Bình Thạnh, Tp. Hồ Chí Minh, Việt Nam

Mã số thuế: 0313625602

Điện thoại: (028) 62758 518 - 0934186339                        Email: cskh.vihabrand@gmail.com

Website.https://dangkythuonghieu.org

Hotline: 0933 502 255 – 0934 186 339

 để được hỗ trợ và tiến hành các thủ tục pháp lý nhanh nhất và hiệu quả nhất. 

 Hân hạnh được phục vụ Quý khách hàng!

 Xin chân thành cảm ơn quý khách ghé thăm!